8月18日，**致电罗荣桓、黎玉，做出具体部署。方毅支队即调东北，经河北至热河边境待命。该支队现有25oo人，汰去老弱及开小差者外，能有15oo人到达目的地即好。东北干部凡能调动者，尽可能调至万部。万电台与军委联络。
为适时展东北，**中央继电令冀热辽军区和山东军区万毅部率先北上之后，由**拟稿，以中央军委名义电示各地布置挺进关东事宜。**指出：红军占领东北，国民党力图争夺东北。我方除李运昌率三个大团深入辽宁，冀东、冀察两区各有一部深入热河之外，中央决定从山东调两个团（万毅支队在内），冀鲁豫调一个团，冀中调一个团，共四个团，归万毅率领开赴东三省。山东之两团，限在1o天内准备完毕，即行出，经河北会合冀鲁豫及冀中之两团，开至热河边境待命。
，另有陕甘宁边区配备一个团，晋绥军区配备三个团，中央配备一个干部团，共五个团，由吕正操、林枫率领开赴东三省。
依地理位墨而言，从山东进入东北最为便利，故**对于八路军山东军区出人出枪进入关东寄予的希望和托付也最大。
8月22日，**出关于派人打人满洲开展地方工作给山东分局的指示，要求：，为迅争取满洲起见，分局应即抽调大批干部在红军占领旅顺大连之后，穿便衣到满洲去”进入建立地方党、地方政权”动与组织群众，如果红军能允许山东八路军部队进入满洲（先去交涉）肃清散敌与汉jian，则应从山东抽调部
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