说到上边三条新令时，底下人反应虽各异，但也似乎还在意料之中，说到这第四条，众人错愕震惊之色溢于言表。
“关停青楼，这是何意？！”
“这……不该是现在该考虑的事吧？强军利民，恢复经济才是第一要务。”
众官议论纷纷，若非刚才杀了两个头，声音必然更大。
便是连刘奕身边亲信，典韦、程旭，第一反应也是惊愕，郭嘉更是不停使眼色，做口型问她这么大的事怎么不提前同他商量。
整个议厅唯有小珊和玛依拉目露希冀期盼之色。
这个反应刘奕并不意外，也没有多失望。
纵然典韦郭嘉他们在她身边时日从未有过欺压女子的行为，也很难真正像女性一样对同性的地位和苦难感同身受，这是人性使然，纵观整个历史长河，能做到这一点的男性也是寥寥无几。
所以有些事，只能她们自己来做。
粮官这时候更像是嘴里含了块烫山芋，进也不是，退也不是，只能硬着头皮解释。
“州牧大人，适才是下官没有解释清楚。”他躬身道，“现您手下幽州军，除乌桓军外，一部分是前州牧在时招募进来的，另一部分是乡县忠义之士自告奋勇加入，这一批将士素质较高，不必操心。”
“但其他各郡收编的杂军、公孙瓒部队的降军，多为小偷强盗出身，本就难以管理，若延续世兵制，帮助他们组建家庭，既能让他们有所牵挂，又能补给人口短缺，岂不是……”
“本官以为，‘牵挂’二字不准确。”刘奕突然打断他的话，“用‘维稳’一词更好。”
粮官一时僵住。
他想用本来也是类似“维稳”的说法，但珊将军和乌桓族长也在场，他怕用这个词冒犯了她们，故而换了更委婉的“牵挂”，没想到被新州牧点出来了。
但刘奕并没有像刚才那般发火。
“当下天子失权，地方各自为政，豪强如公孙瓒之流为巩固地位，都拔高赋税，强制征兵。”她缓缓道，“一味的剥削自然会带来底层人的反抗，那么安抚他们的最简单最廉
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