陈光明把手头的活梳理了一下，按照轻重缓急，进行了分工。
其中最重要的，就是要钱，要人，要权。
让李为民去跑发改局，申请原青华乡水泥厂复工。
让牛进波去跑人社局，申请把要求调走的七人调出去，再在全县范围内调进10-15人，或面向社会公开招聘。另外，申请将王林从大山镇政府调过来。
让王志强去跑国土局，先申请2000亩土地指标，用于开发区修路修桥、以及贵重金属交易中心建设。
陈光明对张建国的硬气，效果好得不得了，李为民和王志强二话不说，接下任务就去了，而且拍着胸脯，说保证完成任务。
甚至王志强还说，他会动用一切关系，促成此事。
陈光明又给陈四方打了个电话，希望在开发区重设派出所，调大山镇派出所李锐来当所长。
至于向财政局申请资金，陈光明想也没敢想，钱斌那家伙，怎么可能同意？
这三人大义凛然地去了，最终却垂头丧气地回来了。
发改局拒绝水泥厂开工，理由是，“区域年度能耗总量指标已透支，不予通过节能审查”。
这事说起来比较复杂，因为节能减排，国家严控煤、油这类化石能源消费，实施了一个能耗指标，分解到县这一级，实行“年度总量封顶”。
打个比方，今年，省里分配给某县能耗指标是55万吨标准煤，也就是说，你这个县的工厂一年消耗的能量，最多烧55万吨煤（用电、用油都折合成煤）。
而一个中型发电厂，一年就得烧55万吨标准煤，这一下就把能耗指标用了，你再想建瓷砖厂、钢铁厂，对不起，没有能耗指标了，就不能建。
明州县是一个工业中等县，年度能耗指标是30万吨标准煤，这些指标已经分解到各个企业了。
所以陈光明想要重开水泥厂，面对第一关就是没有能耗指标。
那么就有疑问了，原来青华乡水泥厂，不是有指标吗？
很简单，因为合并后，大柳行镇把青华乡水泥厂的指标，转移过去，用在自家水泥厂上了。
至于人社局，给出的理由则是：根据三定方案，大柳行和开发区分家时，人员已经定下来了，现在你又要往里塞人
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